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重磅廣播/第二次歐洲難民危機?敘利亞的是非對錯,與邊境上的500萬人命

重磅廣播/第二次歐洲難民危機?敘利亞的是非對錯,與邊境上的500萬人命

眼前該如何安置土耳其邊境超過100萬的敘利亞難民、以及現今還在敘北需要人道救援的300多萬人,不僅是對土耳其最棘手的現實,鄰近的希臘更因爲難民潮的再次涌入,採取了極端的緊急封鎖行動。 圖/美聯社

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「誰讓難民流離失所?又有誰真正在乎他們的性命?」土俄兩軍在敘利亞的衝突,在土耳其總統厄多安和俄國普丁的「協議」下雖然達成停火;但眼前該如何安置土耳其邊境超過100萬的敘利亞難民、以及現今還在敘北需要人道救援的300多萬人,不僅是對土耳其最棘手的現實,鄰近的希臘更因爲難民潮的再次涌入,採取了極端的緊急封鎖行動。成千上萬的難民,在希臘眼中成爲「土耳其恐嚇歐盟的人肉籌碼」;對土耳其來說,爲了配合歐盟的難民政策已盡義務,卻換不到歐盟實質的資源和政治外交的支持,而境內360萬難民的安置成本卻早已不堪負荷。戰爭牽動的國際角力,被犧牲的依然是無所依靠的難民;數百萬的人流移動不只是一個帳面數字、而是家破人亡的悲劇,在此上演了數百萬次。

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成千上萬的難民,在希臘眼中成爲「土耳其恐嚇歐盟的人肉籌碼」。 圖/路透社

從2020年初至今,土耳其軍在敘利亞北境的陣亡數字已累積58死,讓土耳其舉國悲憤、更升高了對敘北的強勢威壓。在避免土耳其與敘利亞背後的俄軍因此擦槍走火、正面動武,土俄雙方在5日達成了停火協議,不過戰事並未因此全面平息;敘利亞政府軍仍在停火線以南進行反擊行動,而土耳其國內也對於厄多安的談判後沒取得成果的結局多感不滿,眼前的現實困局是:將士陣亡的悲憤無以消化、而敘利亞的難民潮仍在往土國邊境移動,土耳其到底該怎麼處置當前的難題?

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土耳其境內目前已有多達360萬的難民,這些人不完全都是因爲敘利亞內戰、或是因爲土耳其的戰爭介入而來,其中也有從數十萬甚至近百萬的難民,是來自阿富汗、伊朗或伊拉克。土耳其過去配合歐盟的政策,協助在境內安置難民,歐盟則承諾提供60億歐元資金、好讓土耳其有資源設置相應的措施,成爲歐洲控制難民潮移動的「邊境防線」。

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土耳其境內目前已有多達360萬的難民,這些人不完全都是因爲敘利亞內戰、或是因爲土耳其的戰爭介入而來,其中也有從數十萬甚至近百萬的難民,是來自阿富汗、伊朗或伊拉克。 圖/法新社

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在土俄停火協議前的2月底,土耳其突然放寬全國警察、軍隊、移民署與邊境海關的管制,讓境內難民在不需要證件檢查之下,「可以自行往歐洲前進」。 圖/美聯社

因「父女砲彈遊戲」而讓全球心碎的薩爾瓦(Salwa)與爸爸,目前一家人已被土耳其政府循「特殊案例」獲准入境,暫時不需再數着空襲砲火。但土敘邊境上的100萬名同胞,則沒那麼好運。他們的故事詳見《敘利亞內戰「美麗人生」:易德利卜父女心碎的砲彈遊戲》一文。 圖/法新社

然而歐盟的援助並未落實兌現,土耳其負荷難民的成本無以爲繼,也是與歐盟之間雙方多次來往談判的問題。此外,面對敘利亞內戰的情勢,土耳其也亟欲歐盟國家能夠在政治外交上給予土耳其這個「盟友」態度上的支持、至少面對俄國時有更多的周旋底氣,卻始終都換不到歐美的應援,留下土耳其一面獨力爲歐洲「承擔邊境難民的責任」、一面陷入敘利亞戰爭的膠着。

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在土俄停火協議前的2月底,土耳其突然放寬全國警察、軍隊、移民署與邊境海關的管制,讓境內難民在不需要證件檢查之下,「可以自行往歐洲前進」。土耳其官方甚至透過民間企業的協助,主動安排難民接送到希臘、保加利亞的歐盟邊境;這個政治意味明顯的舉動,被認爲是土耳其以此對歐盟的「示警」,企圖換取歐盟支持;另一方面也讓難民潮首當其衝的希臘極爲跳腳,憤怒地指控土耳其把「難民當作人肉籌碼。」

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臘人圍攻暴打難民的殘忍案例層出不窮,圖爲被希臘住民圍攻的難民。 圖/歐新社

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希臘軍境朝邊境難民發射的鎮暴彈。 圖/路透社

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希臘過去幾年難民潮衝擊、而造成國內社會動盪,排外情緒高漲。圖爲希臘勒斯博島的島民,攻擊報導難民潮的攝影記者。 圖/法新社

因爲過去幾年難民潮衝擊、而造成國內社會動盪影響的希臘,在土耳其突如其來的邊境開放之後,出面指控土耳其在一週之內「動員」了將近20萬難民到希臘邊境,試圖「入侵希臘」(但其實在土耳其邊境開放前,海上登陸希臘的難民有5成是阿富汗人)。本就有歷史仇恨的希土兩國,在難民問題上又更加衝突升溫;在希臘的眼中,難民「不是自然產生,而是土耳其的陰謀操作」,進而採取了極端的封鎖措施,甚至在邊境朝難民開槍射擊(其中不少案例無法確認是否爲實彈)、希臘人圍攻暴打難民的殘忍案例層出不窮。

希臘無視應先接受難民申請的程序,直接以國家緊急命令的手段予以排除,在歐盟與聯合國也引發了違反規定的法律爭議。土耳其的「難民手段」確實發生了影響力,促使歐盟的態度出現微妙變化——荷蘭目前已表態支持「土耳其在敘北設置『禁航區』」,而德國的態度也採取認可立場,但歐盟與北約整體針對土耳其的敘北狀態,對策依然緩慢無效;難民問題如何根本解決,仍無一套實際的配套。如果敘利亞停火協議能緩和易德利卜省(Idlib)的衝突情勢,未來或可阻止敘利亞難民潮往土耳其涌進、也有機會安排離散的難民得以「平安返鄉」;但即便是阿薩德(Bashar al-Assad)政府軍贏得了勝利,難民就能平安無事重返家鄉?在當前「留土不留人」的血腥屠殺下,活命的希望微乎其微。

土耳其支持的敘利亞反抗軍。如果敘利亞停火協議能緩和易德利卜省(Idlib)的衝突情勢,未來或可阻止敘利亞難民潮往土耳其涌進。 圖/法新社

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戰爭牽動的國際角力,被犧牲的依然是無所依靠的難民;數百萬的人流移動不只是一個帳面數字、而是家破人亡的悲劇,在此上演了數百萬次。 圖/美聯社

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